Декларация,
подписанная президентами Армении, Азербайджана и России 2 ноября в Москве,
зеркально отражает не только новую ситуацию, создавшуюся на Южном Кавказе после
российско-грузинской войны, но и глобальные и региональные возможности
борющихся за него сил.
По
нашему мнению, российская дипломатия, вдохновитель и главный инициатор
подписания этого документа, ставшего итогом встреч, переговоров и обсуждений последних нескольких месяцев, пришла к следующим
предварительным выводам:
а)
как бы этого ни хотелось, на данном этапе окончательное урегулирование
Карабахской проблемы невозможно;
б)
если оставить урегулирование конфликта сопредседателям Минской группы ОБСЕ, то
Москва может утратить тактическое преимущество, которого добилась после
последних событий в регионе;
в)
поэтому пока нужно сохранить формат Минской группы, но при этом играть в ней
роль «первой скрипки»;
г)
благодаря этому Россия станет гарантом политического решения Карабахской
проблемы и тем самым лишит Запад возможности выполнять миротворческие функции.
В
контексте глобальных и региональных процессов и обусловленных ими
стратегических и тактических приоритетов Московская декларация является
переходным документом как для непосредственных сторон
конфликта, так и для посредников.
Это
обстоятельство доказывает справедливость заявлений армянской стороны о
невозможности решить проблему силовым путем, поскольку уже в первом пункте
документа Армения, Азербайджан и Россия заявляют, что «что будут способствовать
оздоровлению ситуации на Южном Кавказе и обеспечению стабильности и
безопасности в регионе путем политического урегулирования нагорно-карабахского
конфликта...».
В
декларации отмечается также, что урегулирование проблемы должно осуществляться
«на основе принципов и норм международного права и принятых на их базе решений
и документов».
Примечательно,
что подписавшие декларацию страны «подтверждают важное значение
продолжения сопредседателями Минской группы ОБСЕ посреднических усилий с учетом
их встречи со сторонами 29 ноября 2007 г. в Мадриде». Это значит, что последняя
инициатива Дмитрия Медведева является попыткой повысить роль Москвы в Минской
группе, а не заменить ее.
Это
обстоятельство имеет важное значение, поскольку после
российско-грузинского военного конфликта многие дипломаты и аналитики полагали,
что Москва и Вашингтон едва ли сядут за один стол как сопредседатели Минской
группы. Между тем 1 ноября, в канун трехсторонней встречи, американский
посредник МГ ОБСЕ Метью Брайза
находился в Москве, где участвовал во встрече министров ИД трех стран с
сопредседателями, а также вел переговоры с российским госсекретарем Григорием
Карасиным.
Весьма
важное значение для армянской стороны имеет третий
пункт декларации, в котором говорится, что «достижение мирного урегулирования
должно сопровождаться юридически обязывающими международными гарантиями всех
его аспектов и этапов». Данный пункт, по сути дела, обосновывает пакетное
урегулирование проблемы. Правильное применение этой формулы исключит
разногласия между сторонами по вопросам, касающимся содержания и порядка
проведения «откладывающегося референдума».
Четвертый
пункт Московской декларации, подчеркивающей необходимость продолжения
переговорного процесса, является в какой-то степени шаблонным: об этом
посредники говорили и раньше. На наш взгляд, куда более интересен пятый пункт
документа, в котором отмечается важность создания «условий для реализации мер
по укреплению доверия в контексте усилий по урегулированию». Следует признать,
что подобные идеи и раньше находили место в разных коммюнике и устных
заявлениях по итогам переговоров, проводившихся по инициативе стран-посредниц и
их руководителей.
Однако не стоит забывать о том, что сегодня,
говоря словами российского посредника Юрия Мерзлякова, мы имеем дело с первым
документом, «принятым на уровне президентов Армении и Азербайджана» после 1994
г. Это значит, что в ближайшее время Россия может перейти от слов к делу и
выступить с новыми инициативами, направленными на налаживание диалога между
двумя странами.
Трехсторонняя
декларация открывает перед Москвой новые «стартовые возможности». В ближайшие
месяцы она продолжит работу по укреплению своих военно-политических позиций в
регионе путем ускорения процесса карабахского урегулирования. Причем активные
действия Москвы имеют строгие «временные рамки», поскольку перспектива победы
демократов на выборах в США и смены власти в этой стране позволит российской
стороне месяца три-четыре «действовать свободно».
ВАРДАН
ГРИГОРЯН, «Айоц Ашхар» | 
