Результаты
очередного саммита ОДКБ, 1 августа завершившегося в Киргизии, можно
оценивать двояко. С одной стороны, Россия добилась значительного успеха,
утвердив свое влияние в центрально-азиатском регионе. С другой – саммит
подтвердил наличие разногласий между некоторыми членами организации, которая
претендует на роль главной военно-политической силы на постсоветском
пространстве.
Становление
ОДКБ проходило трудно. Сам договор был подписан 15 мая 1992 года в Ташкенте.
Кроме России подписи под документами поставили Армения, Казахстан, Киргизия,
Таджикистан и Узбекистан. В 1993 году к договору присоединились также
Азербайджан, Грузия и Белоруссия.
Договор
сроком на пять лет с возможностью последующего продления вступил в силу 20
апреля 1994 года. 2 апреля 1999 года протокол о его продлении подписали
президенты России, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. С
этого момента продление договора происходит автоматически каждые следующие пять
лет. Однако Грузия, Азербайджан и Узбекистан не стали продлевать свое участие в
ДКБ. В том же 1999 году Узбекистан присоединился к созданному в 1997 году блоку
Грузии Украины Азербайджана и Молдовы – ГУАМ, который превратился в ГУУАМ и
постепенно приобретал все более антироссийскую направленность. В 2006 году
Узбекистан вернулся в состав ОДКБ.
В
первые годы своего существования ДКБ, подписанный на
обломках Советского Союза, не мог похвастаться эффективностью. Россия в то
время сама не знала, что ей требуется от этой жизни в целом, и от партнеров по
СНГ в частности. В 2001 году началось проникновение в сферу действия договора
американцев, создавших на территории ряда стран Средней Азии военные базы для
поддержки операции в Афганистане.
Тем
временем произошли определенные изменения и в России, которая начала
восстанавливать свое влияние на пространстве бывшего СССР. В 2002 году на базе
договора создается организация - ОДКБ с постоянно действующей структурой.
Структура
ОДКБ стала эффективным инструментом в руках России, вновь вступившей в «большую
игру» за преобладание в Средней Азии, как полтора столетия назад. Только теперь
основным соперником стала не Британская Империя, а ее преемник по лидерству в
англо-саксонской цивилизации – США. Организация же договора о коллективной
безопасности (ОДКБ) постепенно трансформируется в полноценный военный блок.
Важнейшим
моментом этой трансформации стало принятое в 2009 году на саммите в Москве
решение о создании коллективных сил быстрого реагирования ОДКБ, которые будут
задействоваться для помощи членам блока в случае агрессии или в иных
чрезвычайных ситуациях.
Создание
этих сил, однако, столкнулось с рядом препятствий, связанных с противоречиями
между Москвой и Минском, долгое время бывшим одним из самых надежных союзников
России среди республик бывшего СССР. В итоге президент Белоруссии Александр
Лукашенко не принял участия в июньском саммите ОДКБ, на котором подписывалось
соглашение о коллективных силах оперативного развертывания. Более того,
белорусское руководство отказалось от председательства в ОДКБ, несмотря на то,
что в июне 2009 года наступала очередь Минска руководить альянсом. В итоге
техническим председателем стала Россия.
В
результате вопрос о белорусском участии в КСОР и в других структурах ОДКБ стал
одним из центральных на киргизском неформальном саммите. Судя по всему, стороны
достигли определенного компромисса – Александр Лукашенко пообещал не только при
первой возможности подписать соглашение по КСОР, но и заступить на пост
председателя ОДКБ, который должен был занять еще в июне.
На
этом фоне успех России в отношениях с азиатскими соседями выглядит еще более
внушительно. На территории Киргизии будет размещен дополнительный российский
воинский контингент и создан учебный центр для подготовки военнослужащих двух
стран, которым смогут пользоваться и другие страны-члены ОДКБ. В настоящее
время на территории Киргизии располагается база российских ВВС на аэродроме
Кант и еще несколько военных объектов. Кроме того, на территории республики
находится американская авиабаза "Манас",
через которую снабжаются войска США в Афганистане.
На аэродроме Кант базируются российские вертолеты, транспортные и боевые
самолеты. При необходимости база может принять самолеты всех классов – до
стратегических бомбардировщиков включительно.
Дополнительный
контингент, который будет иметь численность до батальона сухопутных или
воздушно-десантных войск с тяжелым вооружением, должен таким образом сделать
российское присутствие в Киргизии более гибким – что позволит быстро и
адекватно реагировать на любую угрозу интересам России или ее союзников в
регионе, независимо от ее происхождения.
Следует
при этом иметь в виду, что влияние России на ее союзников по ОДКБ во многом
определяется той экономической помощью, которую наша страна способна оказать
своим партнерам. В результате политические успехи России зачастую прямо
пропорциональны объему денежных средств, которые Москва готова вложить в ту или
иную республику. С одной стороны в такой практике нет ничего нового –
политическое влияние давно покупается и продается.
С
другой – в условиях мирового кризиса наличие совместных экономических
проектов, от строительства дорог до сооружения ГЭС, от сотрудничества в
области авиаремонта до совместного производства
вооружений, дает возможность не только укрепить политическое влияние, но и
«вытащить» экономику. Возможно, это одна из главных задач сотрудничества на
постсоветском пространстве сегодня.
Илья
Крамник, военный обозреватель РИА Новости | 
