КАРЕН АВАНЕСОВ
(КРАСНОДАР, 41 ГОД, ПРЕПОДАВАТЕЛЬ): Антуан Гургенович, в Армении уже скоро
год как действует Министерство диаспоры. Вы тоже представитель диаспоры.
Следите ли Вы за деятельностью этого министерства и можете ли дать свою оценку
этой деятельности?
ВЛАДИМИР КАЗАНЧЯН (51
ГОД, МАЙКОП, ЮРИСТ): Как Вы считаете, что должно быть первоочередным в деятельности
Министерства Диаспоры Армении по отношению к армянской диаспоре России?
АНТУАН АРАКЕЛЯН: Начну с
проблематики взаимовлияний слагаемых мирового
армянства, имеющих потенциал субъектности в армянском мироустройстве:
государство Армения; Армянская Апостольская Церковь, другие армянские
конфессии; общенациональные партии (например
Дашнактюцюн); негосударственные целевые (благотворительные и бизнес фонды) и
корпоративные (например общеармянский союз медиков и т.п.),
диаспорные территориальные организации (например САР в РФ), имеющие
самостоятельность влиятельные медиасообщества… Здесь же хочу отметить, что для интересов всего армянства и конкретных
групп людей необходима доорганизация на должном уровне структур, легитимно
представляющих выходцев и потомков из исторической (Западной или Турецкой) Армении и ее отдельных регионов.
Какова концепция успешного
существования некого условного цельного организма (армянства) и взаимовлияния многих его составляющих, имея
ввиду что история и удельный вес каждой из общин диаспоры - очень разные, а их
видимые интересы и устремления – нередко противоречат и конкурируют между
собой? Каково устройство армянства, механизмов
воздействия целого и ее частей, для задач сохранения баланса интересов? Будет
ли предусмотрен институт арбитража или все решает
традиционно фактор силы?
В совместных поисках ответов на вызовы
меняющегося мира, формируя адекватные мироустройству институциональные,
инструментальные, духовные, нравственные подходы и способы, возможно, мы сможем
выстраивать грамотную политику, успешную динамику и алгоритм своего
существования и деятельности.
Имея ввиду такие уместные максимы как
«одного судьба ведет, другого тащит» и «если ты не занимаешься политикой, то
она тобой точно займется», армянство, вероятно, должно исходить из задачи
формирования и наличия у человека армянской идентичности, определяющей интерес
к познаванию армянской жизни и посильному участию в ней. Отсюда
возникает постоянная задача обеспечения доступа к
информации, обратной связи и сущностной и профессиональной востребованности
для конкретного, простого армянина - обывателя, не говоря уже о
различных группах и стратах армян. И этот базовый императив – не модный демократический
фасад или декларативный тезис в законодательстве и в политических устах, а реально обеспеченный механизм, вытекающий
из философии и идеологии этого общества. И только в этом случае легитимная
форма обновления управленческо-административного аппарата и стратегического
вектора развития становится результатом согласования интересов фирмы,
учреждения, государства и всех групп его населения на данном конкретном историческом этапе.
Говоря о многотысячелетней истории армянской государственности,
мы на практике имеем младенческий опыт государственного устройства у правящего
политического класса современной Армении. Каждые новые выборы Парламента или Президента осуществляются
в значительной степени посредством давления, актов насилия и манипуляций с
неизбежными негативными последствиями – отчуждением значительных
групп населения от власти внутри страны и большими имиджевыми потерями за ее
пределами. Эффективность такой корпорации «победителей» пока не оставляла
вдохновляющих надежд у населения и элит. Тем не менее, надо
двигаться вперед, стремиться созидать – не боги горшки обжигают.
Какое место в нашей действительности может занять Министерство диаспоры РА,
каковыми могут быть его потенциал и эффективность? Мне кажется, что в самом
названии Министерства есть некая натянутость,
а в словосочетании «министр Диаспоры РА» -
некорректность. Возможно, более правильным было бы
«Министерство РА по вопросам армянской Диаспоры». Это то, что касается формы и звучания.
А по сути – все сложно. С одной стороны Министерство есть
звено в системе правительства, имеющего нормативную регламентацию и бюрократическую
практику. Оно финансируется из бюджета и на средства налогоплательщиков РА,
должно выполнять задачи поставленные Президентом и Правительством РА в рамках
конституционно принятых процедур. Как известно, внешняя политика исходит из
внутренней. Министр назначается Президентом, а аппарат уже самим министром.
Т.е. Министерство Диаспоры нанято гражданами РА и в рамках
своей компетенции и полномочий должно отрабатывать свою зарплату. Вроде, все
правильно и привычно. Но… нет, это не то или не совсем
то!
В первом приближении Общедиаспорная
структура представлялась бы в виде Парламентской
Конструкции, возможно, ассиметричной и/или разнопалатной. Первый
блок вопросов:
месторасположение Конструкции – Республика Армения.
В ней по какой-то процедуре и квоте представлены депутаты,
избранные, возможно, раздельно, по территориально-количественному
принципу. Второй блок вопросов: общеармянский
депутатский корпус формирует (назначает) исполнительный орган – он может
называться Министерство по делам Диаспоры. Кадровый и управленческий состав этого Министерства формируется
с учетом интересов территорий, возможно, назначение осуществляется по квотам. Третий блок вопросов: откуда и в каком соотношении финансируются Программы и Проекты
Конструкции? Четвертый блок вопросов: кто назначает Министра и с какими
полномочиями и компетенцией? То есть,
Министр - это управленец, нанятый административный менеджер или это лидер,
имеющий общественно-политическое наполнение? Список вопросов и соображений
можно продолжить…
Однако, вернемся к
действительности. Прошел год со времени учреждения Министерства Диаспоры. Оценить деятельность Министерства попытаюсь на основе информации из
медиаполя и тезисов, озвученных
в онлайн пресс-конференции Министра Диаспоры РА Грануш Акопян.
К безусловным успехам и созидательным
инициативам Министерства можно отнести следующие тезисы Министра:
1. Выработка Концепции
Партнерства Армения-Диаспора, предполагающей многоплановую
систематизированную работу и методологию (правда ознакомиться с этой Концепцией и оценить ее пока не случилось).
2. Организация и проведение
под
эгидой Министерства представительных всеармянских
форумов.
Ряд из них прошел, другие запланированы. По итогам их работы
образуются тематиченские корпоративные сообщества, с которыми можно далее предметно
сотрудничать.
3. Началась реализация программы «Ари
тун» («Приди домой»), финансируемая из бюджета Армении.
4. Основана и второй месяц издается
электронная газета «Армяне сегодня» (www.hayernaysor.am), где имеются контакты
и возможность обратной связи, голосования, форум.
5. Министерство Диаспоры, по словам
Грануш Акопян, целенаправленно создает систему сбора и
обработки информации, на основе которой затем принимаются решения и программы.
6. Глава МинДиаспоры «согласна с
необходимостью усиления армянских СМИ зарубежья», говоря, что большинство из
них работают на голом энтузиазме. По словам Грануш Акопян, «одна из наших задач состоит в том, чтобы
создать определённую систему, фонд поддержки зарубежных национальных СМИ».
В то же время не могу пройти мимо следующих
ответов министра, демонстрирующих, на мой взгляд, дефицит масштабного видения перспектив, определенную институциональную слабость, отстраненность и стандартность в мышлении и
подходах:
1. Государством разработана и внедрена
система ипотечного кредитования, так что желающие переехать на ПМЖ в Армению
могут воспользоваться этим. Проблема трудоустройства острая, порядка 100 тысяч.
Советуется обращаться в соответствующие ведомства. Приветствуются
инвестиции в экономику страны, основание собственного бизнеса.
- Не предусмотрен пакет
социальных бонусов или преференций в деле налаживания бизнеса или иного типа продуктивной
деятельности, не присутствует в должной мере мотивирующий и стимулирующий
подход для потенциальных репатриантов или инвесторов
2. Для министерства важно «Поощрение
известных деятелей Диаспоры: это и публикации о них, в частности, в электронной
газете «Армяне сегодня», это вручение Почётных грамот и Благодарностей. Скоро
будут изготовлены памятные медали министерства диаспоры РА, которыми мы
намерены награждать лучших по многим номинациям. Но деятели Диаспоры поощрялись
всегда - наградами Президента республики, государственными медалями и орденами
и это нас всегда вдохновляло и вдохновляет».
- это слишком формально,
бледновато и поверхностно. Следовало бы предусмотреть и разработать
способы стимулирования и востребованности в Армении «продуктов»
интеллектуального, научного, духовного, материального порядка – картин,
скульптур, библиотек и рукописей, организация музеев - мемориальных мест,
уголков, книгопечатания и его распространения, и т.д. и т.п. Вклад и
труд репатрианта, мецената, спонсора должен быть соответственно оценен и
отмечен.
3. На вопрос о неэффективности работы
представительств МИДа, министр отвечает: «Мне трудно
говорить за наш МИД, да и не корректно это, но скажу что знаю. У наших
дипломатов тяжелейшая и ответственнейшая работа. У нас есть очень хорошие
дипломаты. Скажу, что нелегко подготавливать квалифицированные, высококлассные
кадры, которые бы затем, шаг за шагом, набирали необходимый опыт работы на
международной арене. Нельзя так строго и бескомпромисно судить об их работе».
4. На вопрос: «Когда будут открыты
дипломатические миссии в армянонаселенных городах?» следует ответ: «Когда наше
государство будет иметь такую возможность. Сегодня, к сожалению, такой
возможности нет».
5. На Вопрос: «Когда на работу
в консульства и посольства
будут принимать специалистов из диаспоры, которые лучше знакомы с реалиями
страны проживания, владеют языком и т.д.?» следует ответ: «По закону на работу
в государственных структурах Армении могут претендовать лишь граждане
республики. Другое дело, что на должности, не требующие армянского гражданства,
могут брать специалистов, граждан иных государств, но, естественно, не послами
и консулами».
Ответы на
вопросы по неэффективности МИДа РА, ротации квалифицированных кадров из
аборигенов, знающих язык и реалии, демонстрируют
твердое соблюдение внутривластной, корпоративной этики.
Г-жа Акопян - ставленник правящей корпорации и в случаях противоречия с
интересами диаспоры, будет защитником интересов именно правящей корпорации. Содействовать
открытию за счет доверенного лица института почетного консула – что не требует финансовых вложений, брать ответственность за выявление и рекомендации
кандидатов на почетных консулов, а также
содействовать нахождению и налаживанию бизнес-партнеров Армения-Диаспора, на средства которых откроются диппредставительства РА, министр
подобного не рассматривает. В разговор о сложных построениях
и взаимосвязях (о двухпалатном парламенте, куда могут избираться представители
диаспоры, или конструкции медиаструктур и форм работы) министр Акопян не
ввязывается - «конституцией не предусмотрено», «средств для этого не отпущено»,
«это компетенция другого органа». Подходы в ответах на вопросы линейные, не
объемные.
Отдельно хочу
остановиться также на следующем заявлении г-жи Акопян: «На высшем
государственном уровне сегодня рассматривается вопрос создания постоянно
действующего общенационального органа – Всеармянского координационного Совета,
который будет состоять из избранных в Диаспоре известных деятелей, руководства
РА и НКР, и решения которого будут учитываться всеми структурами республики и
Диаспоры». Считаю это заявление крайне неудачным и
вредным, а намерение рискованным, популистским и контпродуктивным. Необходимо
здраво подходить и не нароком не подставлять дело, себя и людей, отличать
общественные конструкции и горизонтальные связи от представления вертикальной
встроенности в систему исполнительной власти другого государства.
В итоге, попробуем
сделать общие
предварительные выводы по деятельности Министерства Диаспоры за год, вполне допуская при этом
понятные и возможные огрехи и упущения. Подходя с должным
уважением и признанием к сотрудникам и сообществу внутри и вокруг МинДиаспоры,
понимая масштабность, важность и высокую значимость стоящих перед ними дел и
задач, и, вероятно, крайне слабую по отношению к этим задачам ресурсную и
нормативную подкрепленность, и отмечая уже достигнутые серъезные успехи и намеченные
значимые проекты, рискнем предположить следующее: Министерство - есть
структурное подразделение в системе Правительства РА, которое твердо
управляется своим Министром (т.е. это не совместный институт
Армении и армянской диаспоры). Министр Грануш Акобян – выходец из
видной академической семьи. Она сделала блестящую комсомольско-партийную
карьеру, руководила республиканским комсомолом в АрмССР. Кстати, хочу с удовлетворением отметить, что в период организации поездок
ленинградских армянских детей в детские лагеря АрмССР в 80-х гг., я имел
контакты с должностными лицами комсомольской организации республики. И внутри
этого идеологического сообщества я сталкивался с похвальным пониманием
национальных ценностей и патриотических дел, что очень позитивно говорит об их
тогдашнем руководителе товарище Г.Акопян. Будучи верным
генералом в составе правящего политического класса, успешным управленцем и
остепененным специалистом, в постсоветское время госпожа Акопян занимала ответственные и руководящие должности, в частности, в парламенте
Армении, имеет значительный опыт в сфере международной деятельности. Она
прекрасно знает и ориентируется во властных лабиринтах республики.
Одновременно вытекающими из профессиональной биографии
министра ее слабыми
сторонами являются дефицит самокритичности и определенная безапеляционность, известная
оторванность от понимания нужд и восприятия жизни простого обывателя.
Ее биография, весомые контакты и познания
очень важны и могут найти должное применение и востребованность в период формирования,
становления и утверждения Министерства Диаспоры в качестве
созидательного центра силы - хочется надеятся не политического - для интересов судеб армянства. Госпожа Акопян владеет словом и логикой аргументации, но особой
комбинаторности и сложных построений от нее, видимо, ожидать не
следует. Она предсказуема, с ней можно и нужно иметь дело. В ближней и
среднесрочной перспективе она на месте и способна принести пользу в сложном
деле и в сложный период времени.
ВЛАДИМИР ЧУВАРАЯН: Уважаемый
Антуан Гургенович! Как Вы считаете, когда в Армении появится лидер
государственного масштаба, который смог бы сплотить нацию и приступить к
решению главного - Армянского вопроса? Почему так катастрофически не везет
армян на руководителей? Есть прекрасные ученые, писатели, военные, деятели
культуры, а вот политики..увы. Может это рок?
АНТУАН АРАКЕЛЯН: Мне
представляется, что для армянского менталитета более значимо осознание важности цели и
личная мотивированность в ее реализации, чем «роль сплачивающего лидера».
Как и в освободительной борьбе за Арцах. Однако и
роль личности в истории Армении может быть велика и значима. Подобные личности
были, есть и еще будут
в истории нашего народа. В качестве примера масштабных личностей можно
привести в недавнем прошлом Католикоса всех армян Вазгена Первого,
Президента академии наук Армении В.А.Амбарцумяна, ныне здравствующих главы
Арцахской Епархии ААЦ архиепископа
Паркева, писателя, путешественника и подвижника Зория
Балаяна, великого музыканта, певца и благотворителя Шарля Азнавура…
КАРИНЕ СААКЯН
(ЕРЕВАН, НАРОДНЫЙ МАСТЕР АРМЕНИИ, ПСИХОЛОГ): Не считаете ли Вы, что религия
и политика - это два в одном?
АНТУАН АРАКЕЛЯН: Если я верно
понимаю вопрос, т.е. если исходить из
того, что религия – это версия мироустройства, мифологема,
парадигма, а политика – это система взаимосвязей целей и устремлений, то может
и быть подобная конфигурация. Не так ли?
КАРИНЕ СААКЯН
(ЕРЕВАН, НАРОДНЫЙ МАСТЕР АРМЕНИИ, ПСИХОЛОГ): Уважаемый г-н Аракелян!
Считаете ли вы что "генетический код" каждой нации влияет на
поведение и принятие решений в сфере дипломатических отношений?
АНТУАН АРАКЕЛЯН: Опять же,
я не до конца уверен, что верно сориентировался в контексте Вашего вопроса. Тем
не менее. Вероятно, можно сделать
подобное умозаключение, имея ввиду склонности и пристрастия, свойственные
личности: не устоял, попал под чары, влюбился, и т.д. А у группы, некие отселектированные устойчивые свойства. Или иначе,
если под «генетическим кодом» подразумевать породу или школу, тогда считается,
что лучшие бегуны – темнокожие, лучшие хоккеисты - канадцы
и русские, в сфере дипломатических отношений, возможно, англичане – так среди
монстров Рузвельта и Сталина (имеется ввиду обе сверхдержавы) оказывается (средневес) Черчилль
и «срывает банк».
А вот в чем этот самый код влияет у армян, было бы очень интересно услышать от Вас, уважаемая г-жа Саакян?
Ответьте, пожалуйста!
Начало: Часть 1, Часть 2, Часть 3, Часть 4.Продолжение: Часть 6. Встреча с военнослужащими российско-армянской пограничной части
в Армавире (Республика Армения) в 2000 году Круглый Стол в Ереванском Государственном Университете. 2001 г. Тема: Проблематика и рекомендации по обеспечению
конституционных прав, свобод и законных интересов
в Республике Армения и Нагорно-Карабахской Республике.
 Круглый Стол в Ереванском Доме Журналистов. 2001 г. Тема: Программы и реализуемые проекты в области защиты
прав человека, становления гражданских институтов,
международного сотрудничества в Республике Армения
и Нагорно-Карабахской Республике. Круглый Стол в Национальной Академии Наук РА. 2000 г.
Темы: Перспективы учреждения и эффективной деятельности
в Республике Армения и Нагорно-Карабахской Республике
института Омбудсмена - Защитника прав человека.
Перспективы и эффективность взаимодействия Армения-Диаспора. |
