На вопросы главного редактора «Азат Арцах» Леонида Мартиросяна
отвечает председатель Национального Собрания НКР Ашот
Гулян.
- Ашот Владимирович, 2 сентября 1991 года была
принята Декларация о провозглашении Нагорно-Карабахской Республики. Но, как
известно, в основе Карабахского движения лежала идея присоединения к Армении.
Что, на Ваш взгляд, побудило отказаться от этой идеи и встать на путь создания
самостоятельного независимого государства?
- Не считаю, что мы от этой идеи отказались, однако, прежде всего, нам
необходимо исходить из той непреложной истины, что начиная с
февраля 1988 года все наши действия и шаги полностью соответствовали
международному праву и действовавшему на то время законодательству СССР. Это
является принципиальным моментом в Карабахском движении, так как в противном
случае всегда нашлись бы доводы для того, чтобы задушить наше общенациональное
движение. Мы, конечно, имели в виду и то обстоятельство, что наши требования
относились сугубо к Азербайджану, проводившему агрессивную политику по
ликвидации армянского Нагорного Карабаха, и с этой точки зрения не следовало
ставить Армению под удар.
Чтобы с высоты нынешних лет точно, объективно оценить ситуацию того времени, необходимо
учитывать также правовые акты советского периода. Думаю, немаловажную роль в
выстраивании наших последующих действий на пути к независимой государственности
сыграл и известный закон от 3 апреля 1990 года «О порядке решения вопросов,
связанных с выходом союзной республики из СССР». Наверное, многие наши
соотечественники еще помнят, что после принятия данного закона был проведен
всесоюзный референдум по вопросу сохранения СССР. И когда после этого, а
точнее, 30 августа 1991 г. Азербайджаном была принята декларация о
провозглашении независимости, нам нужно было немедленно, оперативно
отреагировать.
Наше молчание означало бы согласие с позицией Азербайджана, что было просто
алогично и даже нелепо в контексте всех тех наших действий, совершенных после февраля
1988 года. Тем более что к моменту распада СССР практически все уже было готово
для принятия того судьбоносного решения, которым и стала Декларация о
провозглашении Нагорно-Карабахской Республики. Кстати, в самом тексте
Декларации нашли свое отражение все те ключевые моменты, которые мы уже
упомянули. Это и серьезность настоящего момента, и многолетняя
дискриминационная политика Азербайджана в отношении Нагорного Карабаха, и
констатация права народа Нагорного Карабаха на самостоятельное решение вопроса
о своем государственно-правовом статусе, что совершенно не входило в
противоречие с международным правом.
Вторым основным моментом является установление параметров будущего государства.
На мой взгляд, нынешняя характеристика провозглашения НКР заключается в том,
что независимость республики – вполне зрелая, ибо за 18 лет своего независимого
существования она приобрела все необходимые атрибуты состоявшегося
самостоятельного суверенного государства.
- Невзирая на это, НКР, к сожалению, пока не признана
мировым сообществом. Предпринимаются ли Национальным Собранием республики
усилия для международного юридического признания независимости НКР? Как нам
представляется, немаловажным фактором в этом процессе могут стать тесные
контакты республики с парламентами других стран.
- Надо учитывать, что Нагорно-Карабахская Республика – не единственное
государственное образование, которое пока не получило признания со стороны
международного сообщества. Однако уже сам факт существования подобных
образований, с одной стороны, и возникновение новых субъектов, претендующих на
независимую государственность – с другой, уже говорят о настоятельной
необходимости модернизации действующего международного права.
Не следует забывать и то обстоятельство, что за последние несколько десятилетий
политическая карта мира претерпела немало перекроек, в результате чего в мире
появились одни и исчезли другие государства. Это свидетельствует о том, что
признание новых государств вполне возможно, допустимо
и даже закономерно, чему, однако, в ряде случаев мешает политическая
конъюнктура.
Если говорить конкретно о Нагорном Карабахе, то для нас процесс урегулирования
азербайджано-карабахского конфликта – это путь, который ведет к международному
признанию НКР. Но если в силу каких-то причин и обстоятельств это не получится,
то я не исключаю, что международное признание нашей республики может быть
выведено в отдельное самостоятельное направление внешней политики Нагорного
Карабаха. Полагаю, парламентская дипломатия – один из важных компонентов этой
стратегии. Именно поэтому, начиная с 2006 года, когда в парламенте прошли
первые слушания по карабахской проблеме, Национальное Собрание НКР достаточно активно включилось в процесс обсуждения хода
переговоров по карабахской тематике. Уверен, парламент и далее будет занимать
активную позицию в вопросе представления мировому сообществу сути карабахского
конфликта и отстаивания жизненно важных интересов НКР.
Акценты, расставленные за последние два года Президентом НКР, со всей
определенностью подтвердили позицию властей республики, суть которой, если
лаконично, состоит в следующем: независимость Нагорно-Карабахской Республики –
необратимая реальность.
Теперь что касается межпарламентских отношений. Национальное Собрание
поддерживает довольно тесные связи с парламентом Армении, с рядом парламентов
других стран у нас имеются надежные контакты, на базе которых мы рассчитываем –
и для этого есть хорошие перспективы – углубить и расширить сотрудничество.
- Как бы Вы охарактеризовали нынешнюю законодательную базу НКР? В состоянии
ли она обеспечить поступательное развитие нашей страны, эффективную
деятельность и последующее укрепление ее государственных институтов?
- Однозначно отвечу – да. С принятием в 2006 году Конституции НКР мы вступили в
новую фазу законотворческой деятельности. Поскольку в Основном Законе
закреплены принципы и нормы, касающиеся государственного устройства и
жизнедеятельности всех сфер республики, в своей деятельности парламент исходит
именно из этой нормативной базы, приводя действующее законодательство в
соответствие с Конституцией. Как и предусматривалось Основным Законом, за два
года после его принятия свыше трех десятков законов были приведены в
соответствие с требованиями Конституции. Можно считать, что этот процесс нами
завершен, однако жизнь, несомненно, будет вносить свои коррективы. Развитие
социально-экономической и общественно-политической жизни требует новых подходов
к действующему законодательству, что и диктует необходимость скоординированных
действий правительства и парламента.
Важным моментом можно считать и завершение реформ в судебно-правовой системе,
что удалось осуществить в течение года.
- Каковы на сегодня приоритеты деятельности Национального Собрания НКР?
- Это, прежде всего, дальнейшее развитие процесса государственного
строительства, вопросы обороны и безопасности, продолжение реформ в
социально-экономической сфере и, о чем я уже говорил выше, внешнеполитические
аспекты парламентской деятельности.
Надо непременно упомянуть и тот факт, что в 2010 году в республике пройдут
очередные парламентские выборы. Определенная работа по усовершенствованию
избирательной системы уже проведена, однако надо будет продолжить этот процесс
с тем, чтобы грядущие выборы прошли в уже сложившихся добрых традициях
избирательной культуры нашего народа, основы которых, кстати, были заложены в
том же 1991-ом - в год принятия Декларации.
- Поскольку наша беседа проходит в преддверии Дня провозглашения НКР, что бы
Вы пожелали нашему народу.
- Пользуясь случаем, хотел бы поздравить наш народ и
всех его верных друзей с 18-ой годовщиной провозглашения Нагорно-Карабахской
Республики, пожелать им мира, благополучия и решимости в отстаивании
национальных интересов независимой НКР.
ИАА
"Де-факто"
|
