1
декабря исполняется 20 лет со дня принятия Верховным Советом Армянской ССР
решения о воссоединении Нагорного Карабаха с Арменией. Последующие события,
шаги и принятые документы, казалось, должны были бы поставить под сомнение
верность решения, продиктованного мощной волей народного движения. С другой
стороны, не вызывает сомнений историческая ценность решения, которое помимо
всего прочего ознаменовало очень важный этап Карабахского движения –
легендарный Миацум.
Процесс
Миацума начался в феврале 1988 года, когда районными
исполкомами народных депутатов НКАО принимались решения, вылившиеся в конечном
итоге в знаменитое решение облисполкома Нагорно-Карабахской автономной области
от 20 февраля 1988г. И хотя о восстановлении исторической справедливости в
отношении Арцаха не переставали говорить все
предыдущие почти 70 лет насильственного включения и вынужденного пребывания
Карабаха в составе Советского Азербайджана, непосредственно процесс Миацума начался именно с февраля 1988-го - решениями
районного масштаба.
Первый
и важнейший вывод, который следует из анализа этого процесса, заключается в его
последовательности и законности. К лету 1988 года, после получения отказа на
свое обращение из Азербайджана, на фоне раздумий ВС
Армении, ожидавшего реакции Верховного Совета СССР, по мере получения все
большего количества негативных сигналов у активистов Карабахского движения
созрело понимание того, что Армения должна принять решение о воссоединении. Это
решение опиралось на международные правовые нормы, касающиеся, в частности,
воссоединения двух частей одного народа, а также обосновывалось реализацией
правовых решений в противовес волюнтаристскому постановлению Кавбюро 1921 года. В этот же ряд вписывается и принятое
Верховным Советом Армянской ССР в 1990 году постановление - считать решение Кавбюро утерявшим силу. Таким образом, весь процесс
воссоединения армянского народа Армении и Арцаха – в
том числе и после 1 декабря 1989 года - протекал в оптимально правовом русле.
Направленность
последовавших событий 1988г. – реакция Центра, который свел карабахский вопрос
к социально-экономическим проблемам, максимально ускорившиеся темпы азербайджанизации Карабаха и изгнание оттуда коренного
армянского населения - вызвала новую волну народного протеста. Результатом
этого стало ускорение процесса воссоединения, который поддерживало практически
все взрослое население Армении и НКАО. В ноябре 1989 года облисполком НКАО
обратился с письмом к Верховному Совету АрмССР, в котором предлагалось обсудить
вопрос о воссоединении двух частей армянского народа.
Согласно
закону, Армении в лице ВС необходимо было ответить в
течение 30 дней, при этом молчание рассматривалось как отказ. О письме широко
сообщалось на проходивших в Ереване многотысячных митингах. На фоне
общенародного подъема и в связи с истечением срока 1 декабря 1989 года
Верховный Совет Армянской ССР и принял решение о воссоединении НКАО с Армянской
ССР.
Следует
особо подчеркнуть, что оно не было ни спонтанным, ни неожиданным. Процесс все
время шел по нарастающей, временами замедляясь в ожидании вестей из Москвы, но
приходящие из столицы негативные вести приводили к его форсированию. Вместе с
тем и в среде демократической общественности СССР, и в интеллигентских кругах
Армении были определенные колебания по поводу верности такого решения.
Отголоски этих сомнений появлялись в прессе и впоследствии – вплоть до
обвинений в том, что именно решение от 1 декабря спровоцировало январские
погромы армян в Баку.
Тем
не менее миацум свершился и
стал итогом в первую очередь поднявшейся мощной народной волны за
воссоединение, которое казалось людям логическим и необходимым продолжением
начатого Карабахского движения.
Нелишне
отметить, что к 1 декабря 1989 года в составе Верховного Совета Армянской ССР
был уже ряд депутатов от Армянского общенационального движения. Именно они,
пользуясь колоссальной поддержкой народа, добились принятия решения, которое
можно без преувеличения назвать историческим. И вне зависимости от того, как в
дальнейшем шел процесс воссоединения двух частей Армении, факт остается фактом:
в новейшей истории РА есть основанный на принципах международного права
документ, согласно которому Нагорный Карабах получил согласие верховного органа
Армении на воссоединение, как тогда принято было говорить, с матерью-родиной.
Вместе с тем в самом армянском обществе отношение к этому документу и сегодня
достаточно неоднозначное - прежде всего потому, что в дальнейшем события пошли
по несколько иному пути: было создано второе армянское государство –
Нагорно-Карабахская Республика. Чем это было вызвано?
В
ходе развязанной Азербайджаном военной агрессии Карабахской Республике был
необходим определенный статус, позволяющий теперь уже на фоне развала СССР еще
раз подтвердить свой выход из состава Азербайджана. С другой стороны, созданию
НКР во многом способствовало и поведение Армении. Вспомним, что августовский
путч ГКЧП 1991 года дал старт пресловутому «параду суверенитетов» бывших
советских республик. К этому времени уже был сформирован единый Верховный совет
Армении и Нагорного Карабаха, в составе которого были и депутаты от Арцаха. Невзирая на это и несмотря
на решение от 1 декабря 1989 года, власти Армении приняли решение провести
референдум о независимости 21 сентября исключительно в официальных границах
Армянской ССР. Такова была политическая линия тогдашней властной элиты, в
которой активисты Карабахского движения уже уступили первенство руководителям
АОД. Первые добивались проведения референдума на всей территории воссоединенной
Армении, в том числе в Арцахе, но потерпели неудачу.
Проведением
сентябрьского референдума Армения фактически сама отделилась от Карабаха.
Оставшись один на один с новыми реалиями, Нагорный Карабах 10 декабря 1991 года
провел свой референдум и объявил о выходе из состава Азербайджана.
Все
эти процессы, однако, нельзя рассматривать в контексте противоречий. Наоборот,
их надо анализировать в контексте развития, вовсе не всегда происходящего в
одном и том же русле. Иными словами, выйдя по отдельности из состава вначале
АзССР, а затем – СССР, НКР подтвердила свое право обращаться к международному
сообществу в качестве единой территориальной государственной единицы. Последовательное и целенаправленное движение вначале НКАО, а затем
и НКР по правовой восходящей - очень важный фактор становления республики,
имеющий существенное значение и с точки зрения сегодняшних реалий. Ведь
тот факт, что Армения первая отступила от решения о воссоединении, лишний раз
подтверждает: в процессе урегулирования РА не может говорить от имени НКР, но
имеет абсолютное право поддерживать, выступать в защиту интересов НКР и
заключать с ней двусторонние соглашения. С другой стороны, проведение
отдельного референдума лишь усиливает правосубъектность
НКР и наполненность ее международной заявки историческими и правовыми реалиями.
В
этом смысле главный итог решения о воссоединении Армении и Арцаха
состоит в том, что каждый шаг Нагорно-Карабахской Республики за весь этот
период был осмысленным, законным и продиктованным актуальностью и требованиями
исторического момента. Это движение всегда было созвучно законам как
внутригосударственным – в составе СССР, так и международным – в ходе его
распада. И продолжает оставаться таковым в процессе дальнейшего становления
нового демократического государства в регионе Южного Кавказа.
Вардуи МИКАЕЛЯН, «Голос
Армении» |
