Как
сообщают СМИ, у пограничного села Бавра, на
армяно-грузинской границе, грузинские пограничники пытаются установить контроль
над армянской территорией, тогда как проблема делимитации государственной
границы между двумя странами продолжается обсуждаться. Такого рода провокации,
обычно, устраиваются вовсе не с некими локальными целями, а связаны с
многоходовыми политическими сценариями.
Внешние наблюдатели, как бы они ни были хорошо информированы, не способны
понять истинное положение, а вернее, состояние Грузии, наступившее после лета
2008 года, то есть грузино-российской войны. Прошедший год мало что принес
стране и, главное – подтвердил страшное подозрение грузинского общества в том,
что в нынешнем мире нет ни заинтересованности, ни намерений вернуть Грузии
утраченные провинции. Если ранее, то есть до этой войны, многие грузинские
интеллектуалы допускали и могли позволить себе вполне объективные оценки относительно
того, что Абхазия и Южная Осетия вовсе не приоритетные вопросы для Грузии, то
теперь возникли новые, самые неблагоприятные ожидания. Если различные
политические группы, все еще, пытаются выяснить пути решения этой проблемы, в
том числе, в результате диалога с Россией, то политическое руководство страны
не имеет никаких иллюзий и готово на любые шаги, чтобы достигнуть главного –
кардинального изменения геополитической ситуации в регионе. Визит
вице-президента США Дж.Байдена
в Тбилиси и масштабная военно-техническая и экономическая помощь не могут не
вдохновлять грузинских политиков. В настоящее время Грузия обозлена, не видит
реальной перспективы, связанной с политическими решениями и переговорами, и
готова на многое, быть может, на все, что могло бы привести к вовлечению
«третьих» держав в возможный грузино-российский военный конфликт.
Американцам явно не до войны в Южном Кавказе, у них более масштабные задачи в
Южной и Центральной Азии, и им необходима максимальная управляемость в этом
регионе, хотя управляемость и стабильность в региональном формате - это далеко
не одно и тоже. Американские приоритеты, цели и технологии в Южном Кавказе
давно изучены, поняты и не вызывают сомнений. Нынешнее положение Грузии весьма
благоприятно для США: проблемы Абхазии и Южной Осетии «сброшены» с повестки для
реальной политики, без какой-либо ответственности самих США; сформированы
понятные правила позиции и рамок действий России, с точки зрения безопасности
энергетического и военного транзита; определены реалистичные, а не виртуальные
функции и задачи в регионе. Данная матрица стратегий, интересов и целей
дополняется новыми строками и столбцами американо-российских отношений,
которые, несмотря на противоречивость содержания, предполагают сотрудничество в
приоритетных для США направлениях.
Отношения Европейского содружества, прежде всего, ведущих европейских
государств и России переживают подъем, при этом, европейцы явно выступают
локомотивом разработки и реализации общей схемы и конкретных проектов в
различных сферах и отраслях. Ожидания каких-либо благоприятных инициатив и
исходов политики ЕвроСоюза, в том числе обещаний Н. Саркози, практически, исчерпаны. Европейцы весьма успешно
«указали» американцам на деструктивность их политики
в Южном Кавказе, неспособность урегулировать столь острые ситуации, и послали
России сигналы о безальтернативности
европейско-российского сотрудничества, как способа для России стать членом
«западного клуба». Политика США в отношении карабахской проблемы также
подтверждает, что американцев, на данном этапе, более всего устраивает
консервация региональной ситуации.
Вместе с тем, грузино-российская война августа 2008 года продемонстрировала
американцам весьма ценные и интересные реалии, связанные с «полезными» для них
результатами этого военного конфликта. США вполне устроил формат военных
действий России, которые не нарушили порядок и технические элементы
энергетического и военного транзита, не поставили под сомнение существование
грузинского государства, не вызвали насилий над населением и не привели к
значительным разрушениям, и главное – не предъявили аргументов в части
необходимости внешнего военного вмешательства. Однако, данные события привели к
появлению новых аргументов для США в их диалоге с партнерами по НАТО и
европейскими государствами по вопросу об усилении военного присутствия
американцев в бассейне Черного моря и в сопряженных регионах. В связи с данными
кардинальными интересами США можно допустить, что американцы хотели бы
повторить эксперимент с вовлечением России в острую конфронтационную ситуацию в
Южном Кавказе, в результате чего возможны новые инициативы США по усилению
военного присутствия и вовлечению в этот конфликт европейцев.
Это ни в коей мере не противоречит тем политическим подвижкам, которые
произошли в американо-российских отношениях, а также и приоритетам США в части
стабильности или управляемой стабильности в регионе. Рассматривать решения США
по регионам, в том числе, по Южному Кавказу, невозможно без учета «иерархии
рисков и производных от рисков результатов». США не нужен абсолютно стабильный
регион, так как «абсолютная стабильность» приведет к исчерпанию их функций, так
же, как и функций и задач России. Американские и британские аналитические
учреждения прекрасно вычислили безопасные уровни нестабильности и рисков. Нужно
понимать, что понимание, суть, содержание, результирующие моменты рисков,
рассматриваются в динамике, в зависимости от новых и прежних условий и
факторов. По одному и тому же объекту (порту, аэродрому, узлу связи,
транспортному узлу, энергокоммуникации, этническому и
иному региону, социальным и другим объектам) уровни рисков меняются в
значительной мере, даже в наиболее короткие отрезки времени. Управляемые риски
- это признак эффективной и высокотехнологичной политики. Так или иначе,
как и летом 2008 года, интересы США в части вовлечения России в военный
конфликт нельзя исключать, если, при этом, «американский логистический
коридор» останется вне угроз.
Но это было не полным раскладом сценария, если не принять версию о том, что военный
конфликт в Южном Кавказе может привести к обвалу в европейско-российских
отношениях, которые весьма волнуют американцев. Для США создание некого, пусть
даже незавершенного и не очень принципиального франко-германо-российского
альянса, при поддержке многих государств континентальной Европы, просто кошмар.
Распад этого пока что виртуального альянса является важнейшим направлением
политики США и Великобритании.
Интересы России в Южном Кавказе в ближней перспективы вполне понятны, и нет
сомнений, что Россия не возражала бы против вовлечения Армении в военный конфликт с Грузией. Генштаб России, а, следовательно, российское
политическое руководство прекрасно понимает, что в случае более-менее
масштабного военного конфликта между Арменией и Грузией армянские вооруженные
силы без труда оккупирует значительные и геополитически
важные грузинские территории, возможно, будут взяты под контроль важнейшие
коммуникации. Во всяком случае, арменонаселенные
регионы Самцхе-Джавахетии и другие надолго и, быть
может, навсегда останутся под контролем Армении. При этом, принципиально важно,
чтобы Грузия играла бы роль агрессора и была признана международным сообществом
как агрессор.
Дальнейший шаг - это подрыв или ущербная трансформация грузинской
государственности. Для России представляется очень важным устранение контроля
США над «американским коридором» и черноморскими портами Грузии, а также
устранение нынешнего правящего режима в Тбилиси. Вероятное вовлечение в войну
Азербайджана не волнует Россию, так как Армения, выдержав войну на два фронта,
по существу, станет сателлитом России, и уже официальным образом, Россия сама
станет контролировать геополитические точки в нынешней Грузии. Победоносная
война Армении против Грузии и Азербайджана приведет к утрате международно
признанной государственности в результате политики России, которая будет
рассматривать такой сценарий, как путь к инкорпорации всего Южного Кавказа.
Европейские государства вряд ли будут иметь достаточно аргументов для
противостояния политике России, так, как она останется единственной силой,
способной прекратить военные действия и установить относительно стабильное
положение.
Имеется еще один фактор роста напряженности в Южном Кавказе, что, конечно же,
не может быть использовано Грузией и Азербайджаном. Администрация Б.Обамы пытается урегулировать отношения с Турцией,
устранить то, что чинит препятствия в дальнейшем стратегическом сотрудничестве.
Эти попытки во многом связаны с желанием продемонстрировать еще один провал во
внешней политике Дж.Буша. Одновременно, в Пентагоне
считают, что возможности в американо-турецком сотрудничестве далеко не
исчерпаны. Имеется полная уверенность, что через несколько месяцев отношения
между США и Турцией ухудшатся в еще большей мере, потому что проблемы остаются
и не устраняются. В Вашингтоне надеются, что Турция уже получила жесткие уроки
и поняла, что дискутировать с США в столь неприемлемом режиме не стоит. Но
проблемы более глубоки и принципиальны, и США придется продолжить политику
сдерживания Турции и обеспечения контроля над ней. В настоящее время
всевозможные инициативы по урегулированию турецко-армянских и
азербайджано-армянских отношений продемонстрировали не только Грузии, но и
многим другим государствам слабость и ущербное положение Армении. Вместе с тем,
турецкий фактор, именно благодаря данным инициативам, стал более весомым в
Южном Кавказе. Несомненно, что Турция подала сигналы Грузии о возможности
усиления давления на Армению. Недаром в СМИ появляются статьи грузинских
авторов о возможности участия Грузии в рассмотрении карабахской проблемы.
Но пока ситуацию рулит Грузия, пользуясь поддержкой и получая сигналы из
Вашингтона о приемлемости инициации военного конфликта в Южном Кавказе. Прежде
всего, Грузия заинтересована в вовлечении в возможную войну Азербайджана и
Турции. Это не однозначная, но вполне реальная задача, в особенности то, что
касается Азербайджана. В Азербайджане многие политики и, возможно, политические
руководители уверены, что страна готова к войне, с чем не могут согласиться военные,
но ситуация прошлого года показала, что в случае возникновения
грузино-армянского конфликта Азербайджан может попытаться развязать военные
действия. Нужно обратить внимание, что Грузия в последние недели постоянно
устраивает вооруженные провокации на границах с Южной Осетией и Абхазией.
Грузинское руководство, по-прежнему, убеждено, что только силовыми способами
можно решить территориальные вопросы, но на этот раз иллюзии по поводу
собственных возможностей нет. Перспектива военного конфликта связывается
исключительно с большой региональной войной, с вовлечением государств региона –
Армении, Азербайджана, Турции и России, в надежде на вступление в регион войск
США и НАТО.
В такой ситуации, США будут иметь все основания потребовать от НАТО и ЕвроСоюза решительных действий и принятия решения о вводе
войск в регион, прежде всего, в зоны имеющихся конфликтов. Грузии нечего
терять, она потеряла очень многое, и не только в части территорий, но и свое
прежнее положение в мире, в особенности, в восприятии европейских государств.
Грузия утратила перспективы войти в НАТО и ЕвроСоюз,
утрачивает перспективу усиления элементов «американского коридора», в связи с
достигнутыми США и Россией договоренностями и переводом акцентов от Южного
Кавказа в Центральную Азию. США необходимо укрепить Грузию, положение ее
властей и экономики, чтобы не допустить «произвольных» процессов и
возникновения сомнений в отношении «американского коридора». Но это большее, на
что может рассчитывать грузинское руководство, «звездный час» грузинской
демократии прошел, и в будущем ей предстоит влачить незавидное существование
«рядовой» страны региона. Это ни что иное, как
исторический проигрыш, с чем, по всей вероятности, смирилась часть грузинского
политического класса, но не смирилась нынешняя правящая компания «испытанных
демократов». С этим не может смириться часть грузинского общества и молодого
поколения, что обеспечит правящему режиму надежную социальную базу.
Но все это - «программа максимум» для чрезвычайно умного грузинского руководства.
А в качестве «программы минимум» представляется желание Грузии подвести
некоторую черту в дискуссии по поводу проблем Самцхе-Джавахетии
и вообще проблемам армян в Грузии. Захват части территории Армении будет
означать ни что иное, как демонстрация политической и военной слабости и
недееспособности Армении и ее руководства, «прощание»
армян Самцхе-Джавахетии с их надеждами на защиту их
прав и само существование под юрисдикцией Грузии. Грузия на протяжении многих
лет проводит политику откровенной дискриминации прав армянского населения, не
признавая их прав на использование армянского языка, регистрацию Армянской
Апостольской церкви и многое другое. Вместе с тем, в Тбилиси понимают, что
грузинским властям не удалось сломить сопротивление армян и примирить их с
участью людей ущербного сорта. Армянское население достаточно организовано и
продолжает выдвигать требования грузинским властям. В той или иной форме
выдвигаются не только социальные, но и политические требования, то есть,
требования о предоставлении автономии. Западное сообщество, все еще, не
собирается реагировать на проблему Самцхе-Джавахетии,
но в Тбилиси понимают, что такое положение не может продолжаться вечно. Грузия
в последние годы многое выиграла, но одновременно выяснила, что она не добилась
главного – капитуляции джавахкских армян, и, несмотря
на сильное давление, нет никаких надежд на дальнейшие успехи при нынешнем
режиме давления и дискриминации. Грузинское руководство поняло, что необходима
развязка в этой дискуссии и, видимо, приняло решение одним шагом исключить
любое дальнейшее сопротивление армян.
Недавно президент Грузии ездил на развязку в Ереван, и, видимо, сделал вывод,
что даже на эту провокацию армянский президент не ответит адекватно. Это вызов,
очень наглый вызов, и, чтобы упредить дальнейшую военную эскалацию, нужно
действовать решительно. Если Армения уступит в этом вопросе, это неминуемо
будет воспринято в Азербайджане как слабость, со всеми дальнейшими
последствиями.
ИГОРЬ МУРАДЯН, ИРАВУНК ДЕ-ФАКТО |
