Выступление представителя Верховного органа Армении АРФД Армена Рустамяна на 10-м Высшем собрании армянской организации АРФД. Сентябрь 2006 год, г. Ереван.

Сегодня мы открываем 10-е, юбилейное Высшее собрание армянской организации АРФ Дашнакцутюн.

Проведение очередного Высшего собрания совпадает с важным юбилеем в современной истории нашей страны - 15-ой годовщиной новой Независимости. Совпадение этих двух юбилейных дат заставляет выступать не с рядовым отчетом, который всегда входил в повестку наших собраний, а с целостным, всеобъемлющим докладом. Докладом, предназначенным не для внутрипартийного потребления и ставящим задачу обеспечения ответственности руководящих органов перед партийными рядами, а представляющим собой отчет партии перед своим народом.

А народ хочет знать, когда и как деятельность той или иной партии соприкасалась с биографией государства, какое участие принимала партия, какой вклад она внесла в решение проблем, имеющих жизненно важное, ключевое значение для народа. Только основанная на этом критерии оценка может быть беспристрастной и объективной, и только оценка деятельности, которая осуществляется в период, охватывающий судьбоносные для истории нашей родины этапы и события, может считаться полной и всеобъемлющей.

Именно 15-летний юбилей новой независимости является для всех, в том числе и для нас, столь обязывающим: дать оценку прошедшему партией пути, рассматривая ее деятельность в контексте всего процесса достижения независимости и становления государственности. Но для того, чтобы максимально полно представить этот процесс и сделать определенные выводы, нельзя ограничиваться только 15 годами. Необходимо учесть исторический период, который включает знаменательные вехи начала и развития процесса.

В этот период, содержащий элементы переходного этапа, необходимо включить как минимум на двадцать лет, поскольку в качестве отправной точки процесса следует рассматривать начало Карабахского движения 1988-го года, а обобщение данного исторического периода может растянуться до президентских выборов 2008 года, когда истечет срок пребывания у власти действующего президента, и в Армении будет избран новый президент.

Изучение и оценка деятельности любой партии в рамках этого 20-летнего периода позволит придать конструктивный характер конкуренции и дискуссии между политическими силами и перенести их в идеологическое и политическое поле. Кроме того, оценивать политическую деятельность партии необходимо с учетом ее усилий и продуктивности разработанных ею программ, цель которых - внести свой вклад в достижения народа и содействовать обеспечению непрерывного развития страны.

Вот уже 116 лет Дашнакцутюн действует, руководствуясь этой логикой, разграничивая общенациональные интересы от второстепенных и ради этой главной цели проявляя решимость и готовность одной идти на жертвы и даже в одностороннем порядке рассчитанно проявлять спокойствие и терпимость. 

Чтобы убедиться в этом, нет необходимости прибегать к помощи историков, поскольку эти качества проявлялись и будут проявляться и в нынешний 20-летний исторический период, основные события которого разворачивались с участием нынешнего поколения и на его глазах. Это происходило с самого начала, с 88-го года, когда наш народ подтвердил свои общие цели и объединился вокруг национальных идей, которые затем были официально закреплены в Декларации о независимости.

Эти цели, разумеется, были полностью созвучны программе и идейным ценностям Дашнакцутюн как организации, созданной народом для осуществления своих чаяний. И Дашнакцутюн, выдвинув свой знаменитый лозунг "На Родину!" вновь утвердилась в Армении, показав рассеянному по всему миру армянству пример участия в трудном, но священном деле создания независимой государственности, о которой армяне мечтали на чужбине десятилетиями.

Суть Дашнакцутюн и ее историческая миссия в полной мере проявились в борьбе за Арцах. Для того, чтобы победить в этой кровопролитной и жестокой войне нашему народу надо было обладать несокрушимой верой в осуществление собственных целей, посвятить себя священному делу, проявить свою организованность, свой опыт и умение. И это удалось -  наш народ одержал долгожданную победу.

Однако для Дашнакцутюн напряженная борьба не закончилась, она переросла в политическую борьбу. Противостояние действующему режиму привело к несправедливому запрещению деятельности партии и к политическим репрессиям. Противостояние носило идеологический характер и имело серьезное политическое содержание. В основе этого противостояния лежало игнорирование режимом общенациональных целей и идей, что сопровождалось политикой нейтрализации мощного потенциала, сформированного в процессе подъема общенародного движения.

Но даже в условиях прекращения своей деятельности Дашнакцутюн использовала все возможности для того, чтобы вернуть страну в русло осуществления целей, выдвинутых общенациональным движением. Это, в частности, проявилось во время президентских выборов 96-го года, когда партия благодаря своим усилиям в значительной мере способствовала формированию единого оппозиционного фронта вокруг конкретной программы и конкретного кандидата.

С уходом правящего режима эта борьба достигла своего логического конца. После смены власти в 98-ом году в первую очередь был отменен политический курс предыдущего руководства, восстановлены уважение и ответственность государства в отношении национальных целей, созданы предпосылки для кардинального изменения ситуации.

К сожалению, трагедия, которая произошла 27 октября 1999 г., нарушила этот естественный ход, поставив под угрозу сохранение конституционного порядка, перспективу становления государственности. Благодаря совместным усилиям Дашнакцутюн, президента страны, других здравомыслящих политических сил удалось сорвать планы сил, пытавшихся повести республику к дестабилизации, и избежать процессов, гибельных для будущего страны.

В 2003 году новой власти пришлось выдержать первый трудный экзамен перед народом. Трудно было объяснить народу, неоднократно переживавшему на протяжении долгих лет разочарования и страдания, каково реальное соотношение желаемого и достижимого.

Однако партия Дашнакцутюн, признавая существующие внутренние и внешние трудности, наличие многих нерешенных проблем и недостатков, вместе с тем была убеждена: нельзя допустить, чтобы под угрозой оказалось главное достижение. Существовала принципиальная необходимость сохранить восстановленный после 1988 года государственный национальный курс и придать новый размах и содержание позитивным тенденциям, которые наметились за прошедшие пять лет. 

Выборы 2003 года стали для нашей страны и первым ответственным экзаменом перед европейскими структурами. С сожалением следует отметить, что нам не удалось успешно сдать этот экзамен. Было очевидно, что государственная система пока не готова, а определенная часть общества, в силу социальных трудностей, не в состоянии сделать правильный политический выбор.

После выборов в республике сложилась напряженная ситуация: проявлялось объективное недовольство, в определенной степени упал авторитет страны. Возможные неблагоприятные внешние и внутренние процессы могли привести к опасным последствиям и потерям.

Учитывая эту реалию, а также стремясь к тому, чтобы вопросы, которым мы придавали большое значение, приобрели важность и на государственном уровне и чтобы своим непосредственным участием и влиянием мы могли способствовать решению этих проблем, Дашнакцутюн решила вместе со своими партнерами сформировать коалицию.  

Однако спустя год после выборов дала о себе знать предвыборная напряженность. Обострение внутриполитической ситуации, обращенные к народу призывы к неповиновению, стремление осуществить смену власти посредством столкновений оппозиция пыталась обосновать наличием, по ее словам, общественного требования, а также собственной трактовкой решения Конституционного суда. В действительности оппозиция, воодушевившись в какой-то степени революцией, которая произошла в соседней стране, объясняла наличие нерешенных проблем и связанного с ними определенного недовольства как спущенный ей народом заказ на осуществление смены власти.

Однако реальность, по сути, оставалась такой, какой была непосредственно перед выборами. Исходя из того, что народ не желает в качестве самоцели ни смены, ни, разумеется, сохранения власти и от любой власти ждет осуществления последовательных и значительных перемен, Дашнакцутюн, посовещавшись с пользующимися авторитетом широкими интеллектуальными кругами, вместе с партнерами по коалиции предложила реальную альтернативу, которая предотвращала конфронтацию и возможные гражданское столкновение. Суть альтернативы состояла в следующем. Власть совместно с оппозицией, путем достижения консенсуса должна решить указанные важнейшие проблемы. Мы и сегодня сожалеем о том, что эта уникальная возможность была упущена.

Этот повод не позволил бы разделить политические силы на победителей и побежденных. Победа была бы общей и в первую очередь принадлежала народу, поскольку были бы созданы серьезные политические гарантии для осуществления широких глубинных реформ. Стержнем таких реформ должны были стать давно назревшие конституционные реформы. Одно только решение этой проблемы на основе полного согласия стало бы величайшим достижением.

К сожалению, вследствие этой атмосферы референдум по внесению изменений в Конституцию не был воспринят как исключительная возможность в условиях контроля и содействия со стороны европейских структур максимально усовершенствовать конституционный порядок и, что еще более важно, повысить политическую активность народа, поощрить его на проявление своей непосредственной власти именно посредством проведения референдума.

Но, независимо от различного рода оценок референдума, которые достойны серьезного изучения, для Дашнакцутюн очевидно, что страна избавилась от тормозившей национальное государственное развитие, в свое время навязанной действующей тогда властью, давно исчерпавшей себя Конституции. Более того, сегодня темпы прогрессивного развития страны полностью зависят от степени применения обновленной Конституции.

Даже поверхностное представление деятельности Дашнакцутюн делает очевидным главную задачу, которую партия ставила перед собой со дня своего утверждения в Армении: при сохранении национального государственного курса направить и ускорить процесс безопасного, прогрессивного развития страны.

Того развития, которое должно служить делу осуществления общенациональных целей и укоренения в нашей стране основополагающих общечеловеческих ценностей и прогрессивных демократических достижений. Наилучшей средой для решения этой задачи является утверждение полноценной демократической стабильности. Осознавая это, Дашнакцутюн периодически выступала как с позиций сохранения внутринациональной стабильности, так и с требованиями осуществления глубинных демократических реформ.

Одновременное решение этих двух сверхзадач обязывает уточнить соответствующее поведение. Оно, с одной стороны, заставляет сдерживать любой порыв, вследствие которого можно вместе с водой выплеснуть и ребенка, а с другой - поощрить и вдохновить любую борьбу, цель которой действительно сводится к общим интересам и которая, судя по всему, будет способствовать ускорению демократизации страны.

Очень часто это поведение воспринималось или трактовалось ошибочно. Оппозиция рассматривала это как конформизм или отступление от былой революционности, а власть - как нетерпеливость или излишний романтизм.

Мы убеждены, что с формированием более реалистичного, взвешенного и осознанного поведения отечественные политические силы могут начать вести конструктивную и цивилизованную борьбу, беспристрастно оценить допущенные ошибки и достижения и, восстановив утраченное в народе доверие к политическим партиям вообще, добиться кристаллизации политического поля и стать истинным хозяином политических процессов.

Созданные за эти годы предпосылки, на наш взгляд, обеспечивают необходимую основу для существенного ускорения процесса демократизации страны при сохранении внутринациональной стабильности. Такими предпосылками, в частности, являются:

- возвращение страны в русло развития по пути, намеченному в 88 году,

- предотвращение общих тенденций к регрессу и их трансформация в тенденции развития,

- поощрение процесса евроинтеграции и создание гарантий, обеспечивающих необратимость этого процесса, 

- добровольные обязательства по всестороннему и гармоничному развитию страны и наличие способствующих их выполнению контроля и содействия со стороны соответствующих международных организаций, утверждение нового конституционного порядка и вытекающие из этого широкие перспективы демократических реформ,

- сохранение достойной проармянской позиции в вопросе Нагорного Карабаха,

- осмотрительная внешняя политика, основанная на признании Геноцида армян, преследовании национальных интересов и государственных целей,

- формирование качественно новых отношений Родина-Диаспора, направленных на объединение потенциала всего армянства. 

Тем не менее, следует отметить, что эти положительные результаты в большинстве своем являются следствием правильно выбранного направления, поскольку даже медленное, но осуществляемое в верном направлении движение в любом случае сопровождается достижениями.

Однако сегодня проблема заключается в том, что темпы завоевания достижений нельзя считать удовлетворительными. Более того, замедлившийся ход процесса не только уже не способен обеспечить нужную глубину и охват реформ, но и может вызвать у прогрессивных сил общества чувства разочарования и отчаяния, отбросить назад перспективу утверждения полноценной демократической стабильности.

Сегодня Армения достигла судьбоносной вехи, требующей проявления политической смелости и решительности, совершения резкого перехода от фактически завершающегося этапа гармонизации европейских норм и критериев к этапу локализации и применения опыта и механизмов передовых стран. Только это может стать гарантией того, что Конституция, законы и решения не останутся на бумаге и не будут подвержены дискриминационному применению.

На этом новом этапе реформы должны осуществляться в первую очередь в следующих направлениях:

- Резкое повышение результативности системы управления с широким применением механизмов противовеса и сдерживаний, в противном случае люди в своей повседневной жизни не будут чувствовать присутствия государства. Государство должно вернуться к полноценной роли организатора-регулятора общественной жизни.

- Утверждение верховенства закона, что предполагает осуществление шагов, направленных на приведение в соответствие законов международным стандартам и обеспечение их применения. Это основное требование народа, поскольку наше население страдает не столько от нужды, сколько от несправедливости.

- Активизация антикорруцпионной борьбы с переходом от уточнения стратегии к применению действенных механизмов профилактики и наказания.

- О разрушительных последствиях коррупции говорилось много, однако широкий общественный фронт борьбы с этим злом так и не сформировался. Такой фронт может организовать и возглавить только являющийся жертвой коррупции, пользующийся доверием широких слоев и опирающийся на них самостоятельный и сильный антикоррупционный орган.

- Необходимо, используя богатый международный опыт, перейти от декларации прав человека к их гарантированию и полноценному обеспечению государством.

- Все еще в зачаточном состоянии находится процесс формирования гражданского общества, который не сможет развиваться до тех пор, пока не получит эффективных инструментов общественного контроля и вмешательства. 

- Только смягчение социальной поляризации и преодоление бедности может в будущем поставить нашу страну в ряд стран с развитой экономикой.

Нынешний уровень бедности имеет одну главную причину – недостаток рабочих мест и небольшой объем отечественного производства. Между тем работа – естественное право человека, и государство обязано обеспечить условия для реализации человеком этого права. 

Важным поводом для выяснения способности и готовности страны решить эти проблемы и обеспечить демократическую стабильность, конечно же, станут предстоящие парламентские и президентские выборы.

Не секрет, что создания прочных избирательных традиций и проявления доверия к делу формирования народом собственной власти можно добиться только посредством соответствующих международным стандартам, регулярно проводимых выборов.

Однако есть и другая истина: выборы всего лишь констатируют ситуацию, которая складывается до выборов. Поэтому степень прочности демократических традиций соответствует степени самостоятельности народа при принятии решения о том, кому передать власть. Следовательно, выборы, которые проводятся без должного обеспечения необходимыми демократическими инструментами, механизмами и действенной поддержкой народа, не приведут к удовлетворительным результатам.

К сожалению, неудовлетворительные демократические условия предшествовали всем предыдущим выборам, а их результаты дали повод для высказывания резкой критики как внутри страны, так и за ее пределами.

Осознание именно этой реалии лежало в основе инициативы, осуществленной Дашнакцутюн до предыдущих президентских и парламентских выборов.

Цель этой не утратившей своей актуальности инициативы состоит в следующем: ослабить влияние неполитических сил на политические процессы, устранить недостатки Избирательного кодекса, добиться сотрудничества в составе избирательных комиссий, обеспечить нормальный ход выборов и, что самое важное, совместно фиксировать возможные избирательные нарушения, создать единый механизм борьбы с этими нарушениями.

Мы продолжаем верить, что силы, которых действительно волнует будущее страны, независимо от принадлежности к тому или иному лагерю, сумеют отказаться от партийных и частных интересов и объединятся вокруг этой поистине важной задачи. Уже один этот факт, с одной стороны, позволит сдержать всех тех, кто поднаторел в фальсификациях, заставит правомочные органы с максимальной ответственностью отнестись к собственным обязанностям, а с другой стороны, что еще важнее, повысит доверие избирателей к выборам и будет способствовать активному участию общества.

Мы и сейчас убеждены в нужности и жизнеспособности этой инициативы и вновь выступаем с конкретным предложением, обращенным ко всем готовящимся к выборам политическим силам в надежде, что на этот раз инициатива найдет широкую общественную поддержку.

Предстоящие выборы беспрецедентны. В соответствии с обновленной Конституцией Национальное Собрание должно играть серьезную роль во власти. В то же время парламентские и президентские выборы никогда не были настолько взаимувязаны и не имели такого поворотного значения в плане предопределения будущего страны. Следовательно проведение свободных и справедливых выборов – единственный надежный способ, позволяющий стране без потрясений и потерь преодолеть этот судьбоносный этап.

Составом новоизбранного Национального Собрания, несомненно, будут обусловлены дальнейшие процессы. Однако, поствыборные процессы могут также предопределить результаты президентских выборов только в том случае, если по международным стандартам парламентские выборы будут признаны неуязвимыми, а состав парламента действительно сформируется по желанию народа.

Во всяком случае, любая власть, которая будет создана в результате предстоящих выборов, встанет как минимум перед требованиями углубления демократии посредством радикальных, многослойных и широкомасштабных реформ, благоприятного для армянской стороны решения нагорно-карабахской проблемы, нейтрализации внутренних и внешних угроз безопасности.

Дашнакцутюн готова использовать весь свой потенциал на то, чтобы в сотрудничестве со всеми здоровыми силами страны успешно и без  потерь преодолеть и этот двадцатилетний исторический период.