Борьба
против международного признания Геноцида армян на протяжении десятилетий была и
остается одной из важных задач правящих кругов Турецкой Республики, составляя
часть ее государственной политики в Армянском вопросе. В нижеприведенной статье
рассматривается новая тенденция, обозначившаяся на нынешнем этапе этой
политики, которую мы условно назвали «международно-правовой».
Международно-правовая
тенденция – принципиально новое явление в турецких политических кругах. Ее суть
заключается в следующем: используя возможности международного права, попытаться
«доказать», что Геноцид армян не соответствует критериям геноцида, принятым в
1948г. Конвенцией ООН «О Геноциде», и таким образом пресечь процесс его
международного признания. Новационность этого подхода
в том, что, с одной стороны, делается попытка перенести вопрос борьбы против
международного признания Геноцида армян с плоскости историографических
дискуссий и политической борьбы в плоскость международного права, а с другой –
демонстрируется активная позиция, предполагающая противодействие
соответствующим инициативам армянской стороны и реализацию «атакующих
действий». Принимая во внимание то обстоятельство, что армянская сторона также
предпринимает определенные подготовительные шаги по переносу вопроса в международные
правовые инстанции, раскрытие особенностей вышеупомянутого нового подхода
Турции, помимо чисто познавательного, имеет также
важное практическое значение.
Осенью
2000 – зимой 2001 гг. военно-политическая элита Турции, пожалуй, впервые
обсудила возможности обращения к международно-правовым методам борьбы. В тот
период процесс признания Геноцида армян в США и во Франции получил
беспрецедентный размах, в результате чего под угрозу были поставлены
межгосударственные отношения этих стран с Турцией. Именно в таких условиях
возглавляемое Бюлентом Эджевитом
коалиционное правительство инициировало в ходе ряда заседаний важнейшего
управляющего звена страны – Совета национальной безопасности (СНБ) – обсуждение
средств борьбы с «утверждениями армян». Первое обсуждение состоялось 29
сентября 2000г. и открывало повестку заседания СНБ. Согласно официальной
информации, на этом заседании СНБ «с болью были восприняты развития, связанные
с утверждениями о так называемом Геноциде армян», и было решено «предпринять необходимые
поэтапные меры», противодействующие им. Некоторые СМИ уточнили, что в
зависимости от развития событий эти меры могут быть более «действенными».
Такого
рода вопросы были обсуждены также на заседаниях СНБ 27 октября 2000г. и 22
января 2001г. В частности, в ходе октябрьского заседания министр иностранных
дел ТР Исмаил Джем представил программу действий,
предполагающую осуществление мероприятий дипломатического, политического и
научного характера. Согласно прессе, были обсуждены также альтернативные предложения
отставного дипломата Гюндюза Актана,
которые держались в секрете. О решениях этого заседания СНБ ничего не известно.
Примечательно,
что на следующий день Актан напечатал статью, в
которой впервые призвал в борьбе против Геноцида армян опираться на
международные правовые документы и, в частности, Конвенцию ООН от 1948г. Таким
образом, можно предположить, что его предложения Совету национальной
безопасности были связаны именно с международно-правовыми методами борьбы.
Уже на следующий год, в 2001г., за его
авторством вышла в свет статья «Армянский вопрос и международное право», в
которой делалась попытка «обосновать», что события 1915г. с точки зрения
международного права не являются геноцидом, поскольку в отношении к ним нельзя
применить положения Конвенции ООН «О Геноциде» от 1948г., квалифицирующие
геноцид как преступление против человечества. В
2002г. Актан начал все чаще выступать в прессе с
соответствующими заявлениями.
Для
выполнения решений СНБ в мае 2001г. указом премьер-министра страны был создан
специальный орган, призванный руководить и координировать борьбу против
процесса признания Геноцида армян. Этот орган получил название «Совет по
координации борьбы против безосновательных утверждений о Геноциде» (далее –
Совет Геноцида, СГ), председателем которого был назначен вице-премьер, а в его
состав были вовлечены высокопоставленные представители различных
государственных учреждений. В их числе был также первый замминистра юстиции.
Резиденцией СГ служило здание Генерального секретариата СНБ. Это обстоятельство
не случайно, поскольку СГ подконтролен непосредственно
Генеральному секретариату СНБ и, согласно турецкой прессе, входит в его
структуру. Этот контроль должен был осуществлять специальный представитель СНБ.
На этом посту был назначен полковник Генерального штаба Мюмин
Онгерен. Онгерен считается
одним из «выдающихся» офицеров турецких Вооруженных сил, героем, который до
выполнения этих обязанностей участвовал в подавлении вооруженной борьбы,
руководимой Курдской рабочей партией, а в дальнейшем отличился в борьбе против
курдских боевиков в Северном Ираке.
Заседания
СГ созываются раз в три месяца. Совет действует по сей
день.
На
первом заседании СГ было решено в числе других рабочих групп создать
рабочую группу по изучению правовых вопросов, на которую была возложена
обязанность детального исследования правовых, в том числе
международно-правовых, вопросов, связанных с геноцидом. Деятельностью этой
группы руководил представитель министерства юстиции.
На
протяжении более пяти лет деятельность этих рабочих групп в основном протекала
за закрытыми дверями, из-за чего невозможно выяснить, какие задачи правового
характера находились в центре их обсуждений. В ноябре 2006г. тогда еще министр
иностранных дел и премьер-министр А.Гюль, официально
возглавляющий СГ, выступил с заявлениями, констатирующими, что за несколько лет
была проведена «скрупулезная» работа по изучению возможностей переноса «вопроса
безосновательных утверждений о Геноциде армян» в международные инстанции.
Выступая в парламенте, он отметил, что в эти работы вовлечены отставные
дипломаты, а также турецкие и доверенные иностранные юристы. Было также
отмечено, что новый подход Турции получил положительную оценку ряда государств.
Заявление
А.Гюля с удовлетворением было воспринято также рядом
политических сил и отдельных деятелей. Основная оппозиционная
Народно-республиканская партия страны даже утверждала, что автором этой идеи
является она сама. А отставной дипломат Гюндюз Актан, считающийся «духовным отцом» «международно-правовой»
линии борьбы против признания Геноцида армян, назвал заявление Гюля «крайне смелым».
Вопрос
был принят на рассмотрение в ходе очередного заседания СГ, состоявшегося 26
декабря 2006г. под председательством А.Гюля. Были
обсуждены три варианта:
-
обратиться в Европейский суд по правам человека с целью обжаловать известное
решение парламента Франции о Геноциде армян,
-
обратиться в Гаагский международный трибунал,
-
обратиться в Гаагский международный постоянный арбитражный суд.
Информация
о результатах обсуждения была противоречивой. Анализ показывает, что
предпочтение было отдано третьему варианту, т.е. было решено обратиться в
Гаагский международный постоянный арбитражный суд. Однако это решение носило
предварительный характер, поскольку считалось, что рисков много и результаты
непредсказуемы. Поэтому, прежде чем принять окончательный вариант, было решено
обратиться за консультациями к турецким и зарубежным юристам. Результаты этого
специализированного обсуждения держатся в секрете.
Удалось
также выяснить, как в Турции представляют ход судебного разбирательства
Гаагского международного арбитражного суда. Создается временная судебная
инстанция, состоящая из трех армянских и трех турецких судей, а председателем
назначается представитель третьей стороны. Эта инстанция рассматривает вопрос
соответствия Геноцида армян критериям геноцида, принятым Конвенцией ООН от
1948г., и проводится судебное расследование, в числе прочих, по следующим
направлениям:
-
создается группа специалистов – историков-архивистов, которая должна изучить
как государственные архивы Турции и других стран, так и архивы АРФ
«Дашнакцутюн» и Константинопольского армянского патриаршества, и представить
заключение о достоверности их информации.
-
изучаются различные статистические данные, в том числе об армянах, проживавших
в Османской империи, убитых в годы Первой мировой
войны и скончавшихся от болезней, а также о численности армян, скончавшихся во
время депортации и причинах их смерти. Предусмотрено даже изучить данные об
этнической принадлежности людей, похороненных в обнаруженных массовых
захоронениях.
-
изучается ход военных действий, в том числе атаки армянских вооруженных
отрядов.
Отмечается,
что Турция обратится в соответствующий Гаагский суд только в том случае, если
будет уверена, что результаты вышеперечисленных исследований будут
благоприятными для турецкой стороны.
На
основании ставших известными фактов можно заключить, что в Турции велась и
ведется серьезная подготовительная работа: чтобы пресечь процесс международного
признания Геноцида армян, она готовится предпринять шаги международно-правового
характера. Это обстоятельство вынуждает нас не только всесторонне изучить новые
тенденции официальной политики Турции, но и предпринять действенные меры с тем,
чтобы при необходимости нанести ей адекватный контрудар и с успехом защитить
наши права в международных инстанциях.
Рубен
Сафрастян, Фонд «Нораванк» | 
